住房和城鄉建設部标準定額司于近日印發2017年工作要點，文中提出牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，加快工程建設标準定額改革步伐，建立科學合理、實施有力的新型标準體系，健全市場決定工程造價機制。

　　要點閱讀

　　全面提高工程建設标準覆蓋面

　　改變政府單一供給标準模式，培育團體标準，搞活企業标準，完善地方标準，多渠道、多層次供給标準，形成政府和市場共同發揮作用的新型标準體系。

　　改革強制性标準，制定覆蓋各類工程建設項目全生命周期的全文強制性标準，取消目前零散的強制性條文，提高标準剛性約束，盡快完成各部門各行業強制性标準體系表的編制，向國外的“技術法規”過渡。

　　全面與國際先進标準接軌

　　推動中國标準與國際先進标準對接，助推一帶一路戰略實施。加強中外建築技術法規标準的對比分析，提高中國工程建設标準内容結構、要素指标與國際标準的一緻性。

　　推進計價依據形成

　　共享計價依據，統一計價定額編制規則，規範計價定額編制活動，提高定額編制成果質量，統一工程消耗量定額，打破地區、行業壁壘，支撐全國統一建築市場的形成。

　　服務工程建設總承包，編制總承包工程計價計量規範。

　　工程造價糾紛調解

　　以工程造價糾紛調解為突破，深入工程造價改革，研究并制定建設工程造價糾紛調解機制，形成統一開放、競争有序的市場環境。

　　完善市場決定工程造價機制，改革定額人工單價構成和信息發布制度，逐步統一定額人工單價和市場人工費的計算口徑，減小定額人工單價和勞務工人工資的差距，規範市場造價信息收集機制，為建築市場提供及時準确的人、機、料價格信息。

　　提高造價咨詢業的治理能力

　　加強工程造價行業誠信體系建設，開展工程造價咨詢行業信用信息管理及制度研究，與各部門、各行業實現信用獎懲聯動，形成失信聯防體系。

　　加強市場監管，抓好投訴等重點環節，開展監督檢查。

　　加強工程造價咨詢企業資質、人員資格信息管理，完成工程造價咨詢業統計分析。

　　完善預測預判指标

　　開展古代工程造價管理、工程造價咨詢國際化戰略等研究，為工程造價管理改革提供理論支持。

　　研究合理确定建設工程造價各項費用的構成及計算方法，服務工程建設全過程造價管理。

　　加強工程造價管理隊伍建設，開展造價管理人員專業知識培訓。

　　建設工程造價監測系統，整理、分析、監測工程造價數據，為建設各方主體提供及時準确的信息服務。

　　标準“走出去”

　　繼續推進标準“走出去”，重點開展與英國、德國等先進國家建築标準法規管理性規定的對比研究，吸取國外标準在管理及實施監督方面的先進經驗。

　　深入推進标準實施改革

　　借鑒國外技術法規和技術标準實踐經驗，将政府标準強制性與團體标準靈活性相結合，探索用市場化通用手段促進标準應用，盡快把标準的權威樹立起來。

　　通知原文

　　住房城鄉建設部标準定額司

　　關于印發2017年工作要點的通知

　　建标綜函﹝2017﹞20号

　　各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委、規劃局(委)，國務院有關部門工程建設标準化管理機構、工程造價管理機構，新疆生産建設兵團建設局，有關協會、單位：

　　現将《住房城鄉建設部标準定額司2017年工作要點》印發給你們，請結合本地區、本部門的實際情況進一步安排好今年的标準定額工作。

　　住房城鄉建設部标準定額司

　　2017年1月17日

　　标準定額司

　　2017年

　　工作要點

　　2017年，标準定額工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以貫徹落實中央城市工作會議精神為主線，按照全國住房城鄉建設工作會議部署，加快工程建設标準定額改革步伐，建立科學合理、實施有力的新型标準體系，健全市場決定工程造價機制，為住房城鄉建設事業發展提供有力技術支撐。

　　一、深化工程建設标準化改革，全面提高建築标準水平

　　(一)全面提高工程建設标準覆蓋面

　　标準範圍全面覆蓋各類工程項目和工程技術，做到有标可依。改變政府單一供給标準模式，培育團體标準，搞活企業标準，完善地方标準，多渠道、多層次供給标準，形成政府和市場共同發揮作用的新型标準體系。改革強制性标準，制定覆蓋各類工程建設項目全生命周期的全文強制性标準，取消目前零散的強制性條文，提高标準剛性約束，盡快完成各部門各行業強制性标準體系表的編制，向國外的“技術法規”過渡。

　　(二)全面提升工程建設标準水平

　　制定實施工程建設标準提升計劃，大力提高工程質量安全、衛生健康、節能減排标準，落實中央要求，回應百姓關切。重點在提高建築的裝配式裝修、綠色裝修和全裝修水平，改善建築室内環境質量;大幅提升建築門窗保溫、隔音、抗風等性能指标;提高可再生能源在新建建築能源消耗的占比，優化分布式能源應用标準;提高建築防水工程質量和使用年限等标準方面，取得突破性進展。

　　(三)全面與國際先進标準接軌

　　推動中國标準與國際先進标準對接，助推一帶一路戰略實施。加強中外建築技術法規标準的對比分析，提高中國工程建設标準内容結構、要素指标與國際标準的一緻性;加大中國标準翻譯力度，組織開展建築設計防火等骨幹标準翻譯;組織開展申報和制定國際标準，提高中國标準在國際上的話語權。

　　二、持續推進工程造價改革，健全工程造價治理體系

　　(一)以共編共享為模式，推進計價依據形成

　　一是共享計價依據，統一計價定額編制規則，規範計價定額編制活動，提高定額編制成果質量，統一工程消耗量定額，打破地區、行業壁壘，支撐全國統一建築市場的形成。二是圍繞我部中心工作，服務綠色建築工程投資，編制門窗工程、防水工程、裝飾裝修工程、地源熱泵工程造價指标。三是完善工程建設前期計價依據，編制海綿城市、綜合管廊重點工程建設投資估算指标的編制工作，為政府投資決策提供參考。四是修編房屋修繕工程、抗震加固工程等消耗量定額，為老舊小區改造工程提供計價依據。五是服務工程建設總承包，編制總承包工程計價計量規範。

　　(二)以工程造價糾紛調解為突破，深入工程造價改革

　　一是研究并制定建設工程造價糾紛調解機制，形成統一開放、競争有序的市場環境。二是完善市場決定工程造價機制，改革定額人工單價構成和信息發布制度，逐步統一定額人工單價和市場人工費的計算口徑，減小定額人工單價和勞務工人工資的差距，規範市場造價信息收集機制，為建築市場提供及時準确的人、機、料價格信息。三是加強工程造價支撐機構建設，成立工程造價編審委員會，建立委員會管理制度和運行機制，充分發揮委員會技術研究和協調優勢。

　　(三)堅持放管服，提高造價咨詢業的治理能力

　　一是加強工程造價行業誠信體系建設，開展工程造價咨詢行業信用信息管理及制度研究，與各部門、各行業實現信用獎懲聯動，形成失信聯防體系。二是加強市場監管，抓好投訴等重點環節，開展監督檢查。三是加強工程造價咨詢企業資質、人員資格信息管理，完成工程造價咨詢業統計分析。

　　(四)完善預測預判指标，不斷提高支撐能力

　　一是開展古代工程造價管理、工程造價咨詢國際化戰略等研究，為工程造價管理改革提供理論支持。二是研究合理确定建設工程造價各項費用的構成及計算方法，服務工程建設全過程造價管理。三是加強工程造價管理隊伍建設，開展造價管理人員專業知識培訓。四是建設工程造價監測系統，整理、分析、監測工程造價數據，為建設各方主體提供及時準确的信息服務。

　　三、強化标準實施，切實樹立工程建設标準權威性

　　(一)積極開展标準宣傳和推廣活動

　　一是組織開展工程建設地方标準化工作管理幹部培訓，指導有關單位開展裝配式建築、建築節能、城市軌道交通等重要标準宣貫培訓。二是繼續推進标準“走出去”，重點開展與英國、德國等先進國家建築标準法規管理性規定的對比研究，吸取國外标準在管理及實施監督方面的先進經驗。組織編制、發布中國工程建設标準使用指南，為我國标準在國際項目的使用提供指導。

　　(二)深入推進标準實施改革

　　一是編制建築門窗、防水、裝飾裝修、海綿城市、垃圾處理、裝配式建築等方面品牌建設指南，推動建築領域品牌發展。二是借鑒國外技術法規和技術标準實踐經驗，将政府标準強制性與團體标準靈活性相結合，探索用市場化通用手段促進标準應用，盡快把标準的權威樹立起來。三是研究修訂《實施工程建設強制性标準監督規定》，建立完善強制性标準實施監督“雙随機、一公開”機制，進一步推進标準實施。

　　(三)推動重點領域标準實施

　　一是繼續落實《國務院辦公廳關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》(國辦發〔2015〕41号)，加強光纖到戶國家标準貫徹實施的監督檢查工作。二是繼續組織開展高性能混凝土推廣應用、高強鋼筋集中加工配送推廣應用試點研究，促進建築鋼筋混凝土标準的提高，引導産業升級。三是落實《無障礙環境建設“十三五”實施方案》，組織編制《無障礙設施建設圖集》《老年宜居社區建設指南》，會同相關部門組織開展無障礙環境建設情況調研和監督檢查。四是指導的建築工程檢驗檢測認證機構工作，支持中國工程建設檢驗檢測認證聯盟發展，組織開展《裝配式建築認證體系》研究建立工作。

　　四、加強黨風廉政建設工作，強化幹部隊伍能力建設

　　(一)落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任

　　以黨的十八屆六中全會精神為統領，把全面落實從嚴治黨同推動業務工作結合起來，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進、兩提高”。充分發揮黨組織在标準定額各項工作中的戰鬥堡壘作用，着力提升支部政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性，為實現全面提高标準覆蓋面、全面提升标準水平、全面與國際先進标準接軌、标準權威性全面提升和健全完善與市場經濟相适應的工程計價規則，打造風清氣正的政治生态環境。

　　(二)加強幹部隊伍能力建設和提升工作水平

　　嚴格落實《關于新形勢下黨内政治生活的若幹準則》和《中國共産黨黨内監督條例》，嚴肅黨内政治生活，認真執行“三會一課”制度，增強幹部職工拒腐防變和抵禦風險能力，打造一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的标準定額幹部隊伍。同時，加強基礎性、前瞻性、戰略性調查研究，強化幹部隊伍業務工作能力建設，轉變标準定額被動承擔為主動引領，為住房城鄉建設工作貫徹落實黨中央、國務院決策部署及時提供有力地技術支撐。